
區(qū)域化黨建:優(yōu)秀模式探索與實踐
區(qū)域化黨建是新時代提升城市基層治理效能的創(chuàng)新路徑,其核心在于打破條塊分割,整合區(qū)域資源,構(gòu)建共建共治共享格局。實踐中,涌現(xiàn)出多種模式,各有特色,難以簡單評判“哪家最好”,關(guān)鍵在于因地制宜、精準(zhǔn)適配。以下幾種模式具有較強(qiáng)代表性:
1.上海“區(qū)域化黨建聯(lián)席會議”模式:以街道黨工委為核心,吸納駐區(qū)單位、兩新組織、群團(tuán)組織等成立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議,形成“1+N”組織架構(gòu)。通過簽訂共建協(xié)議、項目認(rèn)領(lǐng)、輪值主席等機(jī)制,實現(xiàn)資源清單、需求清單、項目清單有效對接。其優(yōu)勢在于組織化程度高、資源整合力強(qiáng),能系統(tǒng)解決區(qū)域共性難題。但對核心黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力要求極高。
2.北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”模式:聚焦基層治理痛點難點,賦予街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委“吹哨”權(quán),推動相關(guān)職能部門“報到”響應(yīng)、協(xié)同處置。此模式直擊條塊分割、權(quán)責(zé)不清的頑疾,強(qiáng)化了街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,提升了響應(yīng)速度和解決效率。關(guān)鍵在于“吹哨”機(jī)制的精準(zhǔn)性和部門響應(yīng)的強(qiáng)制性保障。
3.武漢“紅色物業(yè)”引領(lǐng)社區(qū)治理模式:將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入?yún)^(qū)域化黨建體系,在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,推動物業(yè)企業(yè)建立黨組織或選派黨建指導(dǎo)員,形成社區(qū)“兩委”、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動”。其亮點在于將黨建觸角延伸至居民生活服務(wù)的“最后一米”,有效提升了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與社區(qū)治理水平,尤其適用于老舊小區(qū)、商品房小區(qū)等復(fù)雜社區(qū)。
4.成都“商圈樓宇黨建聯(lián)盟”模式:針對經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域,在大型商圈、商務(wù)樓宇建立黨建聯(lián)盟,整合樓宇內(nèi)企業(yè)、商戶、服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源。通過建立黨群服務(wù)中心、提供“一站式”服務(wù)、搭建交流合作平臺等,服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、凝聚白領(lǐng)群體。其優(yōu)勢在于精準(zhǔn)服務(wù)新興領(lǐng)域,激發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞活力,實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振。
總結(jié)與思考:
*“好”的核心標(biāo)準(zhǔn)是實效:衡量區(qū)域化黨建是否“好”,關(guān)鍵在于是否有效解決了區(qū)域治理難題、服務(wù)了群眾需求、促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展、鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
*適配性是關(guān)鍵:沒有放之四海皆準(zhǔn)的模式。選擇何種模式或組合創(chuàng)新,需深刻分析區(qū)域特點(如人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦、問題痛點、發(fā)展目標(biāo))。人口密集的老城區(qū)、新興商務(wù)區(qū)、大型居住社區(qū)的需求和路徑必然不同。
*機(jī)制創(chuàng)新是生命力:無論何種模式,都需要強(qiáng)有力的組織核心、高效的需求響應(yīng)與資源對接機(jī)制、可持續(xù)的共建項目載體、科學(xué)的考核激勵體系作為支撐。
*技術(shù)與治理融合是趨勢:運用信息化平臺整合資源、精準(zhǔn)匹配需求、提升服務(wù)效率,已成為優(yōu)秀區(qū)域化黨建實踐的普遍特征。
因此,探索區(qū)域化黨建的“最佳實踐”,應(yīng)著眼于本地實際,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗精髓,著力構(gòu)建起符合自身特點、運轉(zhuǎn)高效、群眾滿意的區(qū)域化黨建新格局,而非簡單追求“哪家名頭響”。在實踐中不斷優(yōu)化、迭代,才是持續(xù)提升區(qū)域化黨建水平的正道。
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